Movilidad e interacción entre regímenes del Sistema General de Pensiones Colombiano

El Informe de Seguimiento Fiscal de diciembre de 2013 analiza la competencia de afiliados entre los dos regímenes excluyentes del sistema de pensiones en Colombia, el Régimen de Prima Media (RPM) y el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS), cuya diferencia está determinada por factores como los requisitos mínimos de pensión, el valor de la mesada para el afiliado y la dinámica laboral individual. Para esto, se realiza un estudio en el que se plantean las decisiones óptimas de los agentes que están cerca de cumplir 10 años menos que la edad de pensión, y se analizan las consecuencias de estas decisiones sobre el óptimo de la Nación. El óptimo para el afiliado será aumentar el valor de su ingreso futuro, mientras que para la Nación será aumentar la población que reciba pensión manteniendo la sostenibilidad del sistema, esto bajo un principio de equidad y universalidad.

Bajo un escenario de racionalidad de los agentes se encontró que entre el 5% y el 20% de la población que se pasan al RPM estarían tomando decisiones óptimas, y se estima que de la población que se trasladó en 2013 entre el 24% y el 30% logrará obtener una pensión por ese régimen. Además, el régimen de prima media estaría cubriendo a la población con mayores ingresos y semanas cotizadas y con un valor de la mesada superior al que se obtendría en el RAIS, siempre y cuando el ingreso promedio de los últimos 10 años sea mayor o igual al salario antes del traspaso en el momento del traslado. Desde el punto de vista fiscal, los resultados indican que la situación de traslados implica ingresos a corto plazo para la administración del RPM pero con ingresos futuros estimados en 16% del PIB del 2013, bajo supuestos de los autores. Con los resultados obtenidos en el Informe de Seguimiento Fiscal se implementaron algunas medidas que buscan regular las fallas de mercado que se presentan, dando una mayor importancia a la creación de todas las condiciones posibles para brindar una asesoría adecuada a los afiliados para evitar que sus decisiones vayan en contra de su óptimo a la hora de pensionarse.

 

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